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2018-10-19 04:07 来源:搜狐健康

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“限塑令”限而不止 “禁塑令”还会远吗

长沙都市|2018-10-19 8:4
来源:长沙晚报网 | 作者:记者 李金 | 编辑:陈诗雨

  在超市生鲜区和散装食品区,连卷的塑料袋放在生鲜商品边由消费者自取。长沙晚报记者 李金 摄

  在超市生鲜区和散装食品区,连卷的塑料袋放在生鲜商品边由消费者自取。长沙晚报记者 李金 摄

  长沙晚报记者 李金

  近日,《人民日报》的一则报道引发社会热议:从2008年开始的“限塑令”遭遇了困境,实施9年来许多人感觉塑料袋的用量比以前更大了,小商铺随便给,超市从中赚得盆满钵满——手拎袋一律收费,连卷袋都以强制消费的方式转嫁到商品价格中,使“限塑令”沦为“卖塑令”。昨日记者走访长沙各大市场发现,该现象确实存在。

  现象

  消费者我行我“塑” 超市闷声发财

  “要购物袋吗?大号还是小号?”“要两个大号。”“加收1元!”这是一些超市收银处经常出现的对话。

  以前到超市购物,消费者可以享受免费的塑料袋。但从2018-10-19起,根据国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,所有商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,旨在减少白色污染,提倡使用购物布袋,节能环保。然而实施九年后,“限塑令”却名存实亡,塑料袋充斥着我们的生活。

  在各大超市里,塑料袋花几角钱就可以购买,内部的塑料袋则可以随意使用,很难看到市民自带环保购物袋的。有些超市甚至根本没准备环保袋,想装东西只能买塑料袋,消费者想环保都不行;而菜市场、小超市的塑料袋一般都是免费提供,随处都可以看到小贩在拿着塑料袋高声吆喝。小吃摊上,小贩把塑料袋套在碗里,将吃食放在套有袋子的碗中,顾客吃完后,小贩就随手将袋子扔掉,换上新袋子给顾客使用,既不用洗碗,也比较“卫生”。近两年火爆的外卖市场里,店家将顾客点的餐用塑料袋或塑料餐盒盛放,外边再套一层塑料袋方便手提……

  另外,“限塑令”让塑料袋变成了一种赚钱的商品。别看塑料袋价格不高,但是使用量大,俨然成了超市盈利的一种手段。在一些大型超市,每年仅出售塑料袋就能赚上百万元。甚至有一些商家还将塑料袋作为一种营销手段,“扫码关注即可免费领取一个购物袋”。

  原因

  监管有难度,生产有利益,消费有依赖

  塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”,白色污染,危害甚巨。世界各国也都先后采取措施进行限制。但“限塑令”在中国却遭遇了沦为一纸空谈的尴尬处境。

  塑料袋之所以大受消费者青睐,原因十分简单:方便。“限塑令”实施的初衷,正是从减少这种“方便性”入手,提高塑料袋获取的成本,让用户为使用塑料袋支付一定的费用。但几角钱的费用让消费者消费起来毫无压力,从而达不到限制的目的。

  据工程塑料国家工程研究中心主任季君晖透露:“从2008年限塑令实施至今,每年减少量仅占生产总量的10%不到。有学者指出,消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更加理直气壮。而且,限塑令在大型超市、正规商场能方便监管,而在一些自由市场、小店和小摊贩处,就难以落实了。”

  监管不力,惩罚欠缺,让“限塑令”空有其名。塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门,监管部门鞭长莫及,惩罚力度小,检查少,最终默许了商家对塑料袋的肆意使用。

  而且,政策本身也有局限性。按规定,在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但餐厅“打包”剩菜、在线上或线下购物,就没听“令”行事。

  监管有难度,生产有利益,消费有依赖,各方行为的交叉地带,为塑料袋留下生存空间,使得“限塑令”陷于空转、难以落实。

  观察

  禁用塑料袋是否可行

  塑料袋对环境的危害大,目前的“限塑令”又效果不佳,如何才能管好塑料袋呢?

  要堵,从源头上遏制,加强政府监管。既然“限塑令”当初由政府推行,就不能完全依靠商家自觉来实现。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中抓落实,不让违规产品流入市场。

  温柔的“限塑令”喊了9年,也该到动真碰硬的时候了,有人因此提出“禁塑令”。湖南省政协委员童彬原就提交过相关提案:为减少日益严重的塑料袋白色污染,建议在全省范围内禁用塑料袋,实行全面“禁塑”。他认为,真正要拿住“白色污染”的七寸,必须通过立法的方式对使用塑料购物袋说“不”。

  其次也得“疏”,“限塑令”应该延长监管链条,不仅要限用,也要限售、限产,在需求侧和供给侧两端同时发力。在执行中,如果只是政府部门单打独斗,那就注定会独木难支,还应该调动社会、市场和消费者的力量,共同参与到塑料袋的治理过程中。

  如,完善塑料袋销售、使用和回收的全链条制度设计;塑料袋薄利多销,通过大幅涨价,让消费者购买塑料袋时感到“肉痛”,可能效果就明显多了;也可以通过长沙市政府进行财务补贴,在超市等地对使用环保袋的消费者给予一定奖励,也许能鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯;此外,作为替代品的环保袋现在大都又贵又笨重。如果能利用新材料技术,做到平价又颜值高,相信能够吸引不少人。

  不过,无论是堵还是疏,都离不开公众意识的转变,要多加强公民环保意识的树立。

  他山之石

  国外“限塑令”值得借鉴

  德国多数商店为顾客提供塑料、帆布、棉布3种购物袋,不管哪种购物袋都要收费。而塑料袋本身就是环保型的可降解,质地结实能重复使用。

  爱尔兰征收“袋税”,自2002年起对每个购物塑料袋征税0.15欧元(约合1.1元人民币),税收全部纳入环保基金。2007年,爱尔兰政府又将购物塑料袋税提高到每个0.22欧元。

  日本商家为自备袋子的购物者打折。日本政府规定,商家在结账时应主动提示顾客,需要塑料购物袋必须付费,并给自备购物袋的顾客提供打折优惠等。

  英国则实行有奖积分鼓励顾客。目前,英国主要大型连锁超市既提供免费塑料袋,也提供可重复使用的购物袋,其中大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式,鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋。

标签:限塑令 禁塑令
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